如何把农村土地资源盘活，使其产生效益？如何把现有资产盘活，带动村集体经济发展？如何挖掘生态资源，把绿水青山变成金山银山？河南济源市在农村集体经济组织功能、集体资产股份权能、集体经济发展路径上大胆探索，盘活乡村“沉睡资产”。

“经常有来自全国各地的客人到我们村参观学习。”济源市承留镇花石村党支部书记、村委会主任周全喜介绍。说话间隙，他的电话不时响起，通话内容大都是询问他是否在村里，有访客要来看看。

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一个仅有800多人口的小山村为何吸引大量访客前来？济源市邵原镇史家腰村党支部书记、村委会主任李小卫说：“大家选择到花石村看看，是因为它的经验值得借鉴。通过农村集体产权制度改革，花石村依靠绿水青山求得了金山银山。”

花石村曾经是个“靠天收”的纯农业村，通过改革盘活“沉睡资产”，发生了翻天覆地的变化。花石村的改革早在1997年便已起步。彼时花石村就已打破“三级(乡、村、居民组)所有、队(居民组)为基础”的格局，将6个居民组合并成2个居民组，在全乡率先实现农业机械化耕作。2009年，花石村积极推进土地流转，一家一户耕种多年的“面条田”、经营多年的“插花山”收归集体统一经营。

“土地问题解决不好，农村发展就难以迈开大步。”周全喜说，长期以来，农村集体资产存在归属不清、权能不完整、保护不严、流转不畅等问题，清产核资是盘活集体资产的第一步。

走完这一步，花石村的家底弄清了：有荒山荒坡等资源性资产，有砖厂鱼塘等经营性资产，还有办公用房等非经营性资产，总计885万元。

厘清集体成员身份是第二步，全村693人被确认为村集体经济组织成员，经营性资产和资源性资产折股量化后，一人一股。村里成立了股份经济合作社，以户为单位向股民发放股权证。村民的集体资产财产权落到实处，调动了成员发展壮大集体经济的主动性和积极性。

家底摸清了，身份界定了，组织也成立了，花石村的集体经济发展焕发了生机。2015年，花石村实行集体经济股权改制，投资兴建南山森林公园滑雪场，次年即实现创收增股。2016年，花石村又增建水上乐园，实行集体控股、集体领办，打造花石村新的经济增长点。同年，花石村村民到湖北、山东等地考察，投资建设了南山梅园，栽植80余种2万余株梅花。2018年以来，花石村又累计投资2000万元，提升改造商水河水系，建成廊桥、商山剧场、民俗商业街等，新上游船、小火车等娱乐项目。

在农村集体产权制度改革过程中，花石村充分发挥党支部带领、党员带动作用，创新党小组设置方式，把党小组建在项目上，设置了滑雪场项目党小组、水上乐园项目党小组、灯展项目党小组、梅园项目党小组等，让党员自己报任务、主动领责任。

同时，花石村实行“八条规定”，规范党员管理，以100分为标准，对党员言行进行奖分或扣分，每半年考评一次。“八条规定”奖惩分明：党员每年不参加党员大会满3次的，扣20分；每名党员每年应做30个小时义工，每少干10个小时扣10分……“‘土八条’接地气，从2015年实施后，对规范农村党员管理很有效！”花石村党员任春福说。

不仅如此，花石村成立“老班长调解室”为化解矛盾纠纷开出“良方”；成立专业的法律服务团推动普法宣传；打造“数字花石”平台共享乡村数据资源，为大家持续提供服务……无论是村容村貌还是集体收入、农民收入，花石村都发生了很大变化。资源变资产、资金变股金、农民变股民，这是花石村通过农村产权制度改革、发展壮大农村集体经济取得的成果，更是济源市开展美丽乡村建设结出的硕果。

一花独放不是春，济源很多村镇都通过农村集体产权制度改革，让村民尝到了甜头。如济源市思礼镇姬沟村把319亩土地以入股形式加入了一家新能源公司，第一年分红28万元，第三年增加10%，期限50年，每亩地纯收益近900元。

济源市王屋镇迎门村充分利用地理优势，将260亩耕地、6788.8亩山林入股济源市文旅集团，耕地每年每股分得红利700元、山林每年每股分得红利113元。该村还盘活利用闲置农房宅基地资源，积极发展民俗旅游。村民通过发展特色餐饮、传统手艺，吃上了“旅游饭”。

随着农业农村改革的不断深化，济源陆续出台全面推进乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革等30多个改革方案，形成了一套具有济源特色的推进农村改革政策体系。

改革不仅富了乡民，还美了环境、改变了生活。今日的济源农村打造了绿水青山“生态牌”，唱响了美丽乡村“特色戏”。

夏先清 杨子佩